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社科沙龙——第1期
色调调节: http://cxssky.cixi.gov.cn 2012年02月08日

按:20111028日上午,市府办党组成员陈永高,就市政府领导主要思想谈个人观点,观点内容如下:

 

    今年徐市长最关心的总得来讲就这么几方面,经济方面最关心转型升级,社会方面最关心管理创新,城市方面最关心品质城市的营造,政府方面最关心依法行政。五年来,我给他写材料,整体来讲,就是围绕这四方面在做。

转型升级

经济转型,他是在多次强调的,讲课也讲了很多次。在转型升级方面,徐市长上次提出来我们政策的考核和政策的导向的问题。徐市长在市长层面很难操作,到了书记,这块肯定要做。如何完善考核机制和政策导向,我想这是转型升级的龙头。如果还是考核总量产值,这是不够的。企业稍微遇到困难就要救他扶他,这不是讲空话吗?转型升级其实是很现实的,很残酷的,是要死掉一批成长一批的。具体工作就是他具体提到的培育新兴产业,淘汰落后产业。上次在社科联成立大会的时候,好像对人才这块也很重视。转型升级工业方面就是这三个问题:政策导向和考核机制问题、路径问题、保障问题(人才保障)。对慈溪来讲,其实土地、资金不缺。龙山滨海可围垦的土地20多平方公里。资金方面,我们民间资金这么充沛,而工业方面最缺的就是人才。

社会管理创新

社会管理创新这块,他上次在社科联成立大会的时候也提到了社会中介组织。因为徐市长的政治敏感性比较强,他每天早上到办公室第一件事就是看报纸,主要看21世纪财经报、深圳特区报、商报,还有宁波日报,而宁波日报可以说是风向标。

     品质城市

城市方面,他一直照着文博堂那个城市发展研究定位。我们城市今后五年的发展定位是什么,如果真的能够有吸引力地提出来,这也是今年党代会报告相比往年党代会报告的一个亮点。我觉得我们慈溪的工业化还是不能放松,城市化引领工业化,以工业化支撑城市化,总的来讲关系是这样的。像慈溪这样的小地方,不搞制造业,光发展服务业,而服务业的人员素质更加低。比如说开了很多洗脚店,那些从业人员的整体素质比制造业还要差。“经济转型升级爆发在服务业,引进的人员素质就提升”,其实不是这样的,关键是工业经济如何提升高新技术产业比重,高新产业比重一转型,自然而然地,大量的优秀的人才就涌进来了。而我们的高端服务业发展不起来,毕竟不是大城市,无非发展的就是酒店、宾馆、商场,还有杂七杂八的火锅店、洗脚店。我们的服务业其实是依托工业的。只要我们大型商业综合体引进的品牌档次过高,就没有人要货,这说明我们的服务业其实是先天不足。但为什么小的火锅店全部开得很好,都是我们工业基础决定的,事实说明我们依托的是工业化。在慈溪,制造业的根基绝对是动摇不了的。徐市长也有自己的想法,我们写得比较婉转,新型城市化和新型工业化并存,以工业化来支撑城市化,以新型城市化来引领工业化的发展,我想今年党代会报告这两句话还是要继续强调。

其实我们在实现城市化的时候方向出现了偏差,只是简单地变成拆迁改造,很多大城市都是以拆迁为龙头,高举新型城市化大旗。城市化不是外延扩张,是内涵提升。徐市长原来就提出内涵提升、品味提升。如果今年我写政府报告,就写三个品,经济上打出品牌经济,城市上打出品味城市,生活上打出品质生活,就是这三个品。今后五年的事情:品牌经济、品味城市、品质生活。

慈溪要打出品牌经济,确实存在困难,企业基本都是高能耗、高污染产业链末端。我们一定要确定我们要怎么样的工业化,要怎么样的城市化,城市化当中到底以什么引领。以商务引领城市化,我认为是对的。里面的功能都是为制造业服务,着眼于市民生活的品质提升。一个是生活这块短板,城市化要解决;另一个制造业的长处,我们要发挥。这关于新型城市化和新型工业化呼应关系、因果关系,党代会报告当中也可以加以分析,关于这个因果关系写一篇文章给徐市长,应该会很好。

在城市品质方面,徐市长对拆迁改造另外有思想。城中村改造的最佳时间过了,接下去是商务功能的完善、是城市品质管理的时间。浙大有个课题就是现代城市的综合管理,就是现代城市规划引导、功能完善、精细管理(品质管理)。精细管理我认为社科联可以研究一下,范围很广,城管局管的只是皮毛和表面,其实涉及方方面面。公共场所的配置布局是最要紧的,规划好学校的布局、大型商场的布局,其实是做好城市管理的基本前提。

同时,我们的交通是滞后的,整体缺乏一盘棋的思想。徐市长在很多场合讲了,中心城区交通改造远远比拆迁重要。交通布局合理了,自然而然带动区块改造。城市化中徐市长讲到就是以交通引领。

 



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